近日，國家發(fā)改委、民航局、鐵路總公司等部門聯(lián)合發(fā)布多個相關(guān)意見，在一定期限內(nèi)適當限制特定嚴重失信人乘坐火車、民用航空器。意見自2018年5月1日起實施。
《意見》指出，對于其他領(lǐng)域嚴重違法失信行為有關(guān)責任人，將限制乘坐火車高級別席位，包括列車軟臥、G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等座以上座位。
同時，限制乘坐民用航空器，有效期為一年。在有效期內(nèi)，其法定義務履行完畢的，有關(guān)部門應當在7個工作日內(nèi)移除名單。
相關(guān)失信行為責任人包括：
有履行能力但拒不履行的重大稅收違法案件當事人；
在財政性資金管理使用領(lǐng)域中存在弄虛作假、虛報冒領(lǐng)、騙取套取、截留挪用、拖欠國際金融組織和外國政府到期債務的嚴重失信行為責任人；
在社會保險領(lǐng)域中存在以下情形的嚴重失信行為責任人：用人單位未按相關(guān)規(guī)定參加社會保險且拒不整改的；用人單位未如實申報社會保險繳費基數(shù)且拒不整改的；應繳納社會保險費且具備繳納能力但拒不繳納的；隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會保險基金或者違規(guī)投資運營的；以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇的；社會保險服務機構(gòu)違反服務協(xié)議或相關(guān)規(guī)定的；拒絕協(xié)助社會保險行政部門對事故和問題進行調(diào)查核實的；
證券、期貨違法被處以罰沒款，逾期未繳納的；上市公司相關(guān)責任主體逾期不履行公開承諾的；
被人民法院按照有關(guān)規(guī)定依法采取限制消費措施，或依法納入失信被執(zhí)行名單的。
相關(guān)部門認定的其他限制乘坐火車高級別席位的嚴重失信行為責任人，相關(guān)部門加入本文件的，應當通過修改本文件的方式予以明確。
早在2016年6月12日，國務院就曾發(fā)布關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見國發(fā)〔2016〕33號。〔2016〕33號的第十一條提出要加強對失信行為的市場性約束和懲戒：
對嚴重失信主體，有關(guān)部門和機構(gòu)應以統(tǒng)一社會信用代碼為索引，及時公開披露相關(guān)信息，便于市場識別失信行為，防范信用風險；
督促有關(guān)企業(yè)和個人履行法定義務，對有履行能力但拒不履行的嚴重失信主體實施限制出境和限制購買不動產(chǎn)、乘坐飛機、乘坐高等級列車和席次、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費行為等措施；
支持征信機構(gòu)采集嚴重失信行為信息，納入信用記錄和信用報告；
引導商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營機構(gòu)、保險公司等金融機構(gòu)按照風險定價原則，對嚴重失信主體提高貸款利率和財產(chǎn)保險費率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險等服務。
今年3月7日，湖北孝感市藥監(jiān)局印發(fā)《孝感市藥品經(jīng)營企業(yè)安全信用等級評定與應用辦法（試行）》（以下簡稱《應用辦法》）。
《應用辦法》自2018年3月10日起施行，有效期2年。其中，第八條規(guī)定藥企有下列情形之一的確定為嚴重失信等級：
（一）因違反藥品監(jiān)督管理法律法規(guī)，被依法吊銷許可證的；
（二）因其嚴重違法行為受到監(jiān)督管理部門處以責令停業(yè)行政處罰的；
（三）被其他部門納入聯(lián)合懲戒名單的；
（四）因其違法行為受到監(jiān)督管理部門立案處罰的；
（五）偽造變造行政許可證件、注冊證、出入境檢疫證明、批準證明文件、檢驗報告書等，在申請行政許可時，向食品藥品監(jiān)督管理部門提供虛假證明材料或者隱瞞事實的；
（六）企業(yè)負責人和直接責任人員因藥品安全違法犯罪行為受到刑事處理的；
（七）其他具有主觀故意，銷售假劣藥品，情節(jié)惡劣、危害嚴重的。
《應用辦法》規(guī)定對于失信的藥品經(jīng)營企業(yè)，可以采取以下措施：
（一）將其列為重點監(jiān)督檢查對象，加大日常監(jiān)管、跟蹤檢查、飛行檢查頻次；
（二）約談企業(yè)負責人；
（三）向社會公布其信用等級及違法違規(guī)情況；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。
對嚴重失信的藥品經(jīng)營企業(yè)，還可以采取以下措施：
（一）在一定期限內(nèi)依法限制從事藥品經(jīng)營活動；
（二）責令定期開展藥品安全自查；
（三）將其納入食品藥品安全“黑名單”管理，對其實施聯(lián)合懲戒；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。
從以上文件可以看出，從全行業(yè)到醫(yī)藥行業(yè)，誠信體系在逐步構(gòu)建，藥企老賴將面臨“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。
